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重点人员管控





第1章 概述

1.1. 基本情况

为严密社会治安防控网络,全力构筑“外圈、内圈、核心圈”的社会面管控安全屏障。组织力量排摸各类可能危及安全的重点人员,做好稳控工作,防止漏管失控、滋事肇祸。

通过信息化手段,提升重点人员管控工作。通过系统建设,实现重点人员动态信息档案管理,掌握重点人员的主要社会关系、现实表现、活动情况等,健全重点人员信息采集渠道,及时发现和制止重点人员潜在的犯罪可能性,服务重点人员管控工作。

1.2. 建设目标

建立重点人员电子档案,实现“一人一档”,集中展现重点人员动态管理全过程档案信息,对我市重点人员做到“底数清、情况明”;

建立重点人员分类、分级管控标准,严密重点人员管控

将管控责任落实到具体民警,实现实地管控的自动评定,将管控工作落实到实处。


第2章 产品功能

2.1. 产品介绍

为严密社会治安防控网络,全力构筑“外圈、内圈、核心圈”的社会面管控安全屏障,做好稳控工作,防止漏管失控、滋事肇祸。实现重点人员动态信息档案管理,掌握重点人员的主要社会关系、现实表现、活动情况等,健全重点人员信息采集渠道,及时发现和制止重点人员潜在的犯罪可能性。

2.2. 产品特点

全面性:建立各类重点人员电子档案,实现“一人一档”,集中展现重点人员动态管理全过程档案信息,对重点人员做到“底数清、情况明”。

分类分级管理:建立重点人员分类、分级管控标准,严密重点人员管控。

管控责任落实:将管控责任落实到具体民警,实现实地管控的自动评定,将管控工作落实到实处。依托移动警务终端实现现场管控、核查及反馈。

动态预警:基于整合的公安内部资源、社会资源,实现对重点人员动态化管理,将重点人员触网的各类预警信息实时推送到管控责任地及活动地派出所,全面掌握重点人员动态轨迹。

2.3. 功能描述

2.3.1. 档案管理

根据重点人员分类分为:涉恐涉疆、国保重点、极端肇事、刑事解教、信访人员、高危流口、境外人员、吸毒人员、网上重点、其他人员(X)。

各类重点人员的档案管理及管控标准由相应的业务部门负责管理及定级,由业务部门负责监督、落实各项管控工作。

2.3.1.1. 涉恐涉疆

由反恐部门建立涉恐涉疆重点人员档案,档案包括:人员基本信息、联系方式信息、虚拟身份信息、银行卡信息、关系人信息、车辆关系信息等

2.3.1.2. 国保重点

国保部门建立国保重点人员档案,档案包括:人员基本信息、联系方式信息、虚拟身份信息、银行卡信息、关系人信息、车辆关系信息等

人员基本信息采集要素:身份证号、姓名、性别、民族、出生日期、文化程度、联系电话、工作单位、户籍地址、现住地址、列管原因等

联系方式信息采集要素:类型(移动电话、固定电话)、号码、IMEI、MAC等信息

虚拟身份信息采集要素包括类型(QQ号、微信、YY、VOXER、COCO、微博等)、帐号、昵称、备注等。

银行卡信息采集要素包括:银行类型、银行卡号、备注信息。

关系人信息采集涉及内地居民、境外人员。提供内地居民按身份证号码调档功能,采集内容包括身份证号、姓名、民族、性别、出生日期、关系类型、联系电话、现住址等;境外人员提供按国籍+证件种类+证件号码调档功能,采集内容包括国籍、证件种类、证件号码、英文姓、英文名、性别、出生日期、关系类型、联系电话、现住址等。

车辆关系信息采集要素包括车辆归属(本人、家庭、单位、租借、其它)、车辆类型、车牌号等。

2.3.1.3. 极端肇事

  • 极端人员

由治安部门建立极端人员档案档案包括:人员基本信息、联系方式信息、虚拟身份信息、银行卡信息、关系人信息、车辆关系信息等。

  • 肇事肇祸精神病

由治安部门建立肇事肇祸精神人员档案,档案包括:评估情况、法定监护人、管控力量、救治救助、肇事肇祸记录、人员基本信息、联系方式信息、虚拟身份信息、银行卡信息、关系人信息、车辆关系信息等。

评估情况采集要素包括:评估机构、评估日期、评估医师、评估单号、评估等级等。

法定监护人采集要素包括:身份证号、姓名、性别、与病人关系、电话、住址、责任书签订情况、备注等。

管控力量采集要素包括:类别、姓名、职业、联系电话等。

救治救助采集要素包括:类别、参与部门、救治救助时间、接受部门、救治救助事由、出院/出站时间、去向、经费情况、备注等。

肇事肇祸记录采集要素包括:案(事)由、性质、案(事)名称、案(事)编号、案(事)发地点、案(事)发时间、办案民警、办案民警联系电话、第二办案民警、第二办案民警联系电话、所属公安机关、所属公安机关名称、简要情况、处理结果、鉴定结果、鉴定机构、联系电话、鉴定单号、鉴定人、第二鉴定人、备注等。

2.3.1.4. 刑事解教

由刑侦部门建立刑释解教人员档案,档案包括人员基本信息、判决信息、联系方式信息、虚拟身份信息、银行卡信息、关系人信息、车辆关系信息等。

判决信息包括:罪名、刑期、判决机关、列管来源、备注等。

  1. 信访人员

由信访部门建立信访人员档案,档案包括:人员基本信息、日常接待信息、信访诉求信息、信访办理信息、信访经历、非访打处信息、管控措施、联系方式信息、虚拟身份信息、银行卡信息、关系人信息、车辆关系信息等。

日常接待采集要素包括接待时间、离开时间、备注等。

信访诉求采集要素包括诉求内容、办结情况等。

信访办理采集要素包括办理内容等。

信访经历采集要素包括经历类型、去访时间、说明等。

非访打处采集要素包括事件时间、事件地点、事件行为、处理机关、处理结果等。

管控措施采集要素包括管控措施内容等。

2.3.1.5. 高危流口

由人口部门建立高危流口档案,档案包括:人员基本信息、联系方式信息、虚拟身份信息、银行卡信息、关系人信息、车辆关系信息等。

2.3.1.6. 境外人员

由出入境部门建立境外人员档案,档案包括:人员基本信息、联系方式信息、虚拟身份信息、银行卡信息、关系人信息、车辆关系信息等。

人员基本信息包括国籍、证件种类、证件号码、英文姓、英文名、中文姓名、出生日期、性别、职业、签证种类、停留有效期、来华目的、接待单位、现住地、列管状态、责任单位、责任所领导、责任民警、列管原因。

2.3.1.7. 吸毒人员

由禁毒部门建立吸毒人员档案,档案包括人员基本信息、联系方式信息、虚拟身份信息、银行卡信息、关系人信息、车辆关系信息、检测情况等。

检测情况信息包括:检测日期、检测方式、检测种类、检测结果、备注等。

2.3.1.8. 网上重点

由网警部门建立网上重点人员档案,档案包括人员基本信息、联系方式信息、虚拟身份信息、银行卡信息、关系人信息、车辆关系信息、网上动态等。

网上动态信息包括动态内容、备注等信息。

2.3.1.9. 其他人员(X)

  • 经侦归口人员

经侦部门建立经侦归口重点人员档案,档案包括人员基本信息、联系方式信息、虚拟身份信息、银行卡信息、关系人信息、车辆关系信息等。

  • 其他人员

由各业务警种对需要列管的其他重点人员建立档案,档案包括人员基本信息、联系方式信息、虚拟身份信息、银行卡信息、关系人信息、车辆关系信息

2.3.2. 人员管控

2.3.2.1. 我的管控

报表形式统计9+X类人员分别在一级、二级、三级内需管控和未管控的人员。

2.3.2.2. 分类管控统计

依据单位、9+X分类统计已管控、未管控、关注级重点人员情况。提供单位层级钻取功能,点击县市(分)局可按派出所进行分类统计,点击派出所可按责任民警分类统计。提供统计数字详情查看及Excel导出功能。

2.3.2.3. 分级管控统计

依据单位、分级统计需管控、未管控重点人员情况。提供单位层级钻取功能。提供统计数字详情查看及Excel导出功能。

2.3.2.4. 分类分级统计

依据单位统计9+X分类下各级重点人员情况。提供按单位层级钻取功能。提供统计数字详情查看及Excel导出功能。

2.3.2.5. 分类汇总统计

依据按单位统计9+X分类重点人员总数。提供按单位层级钻取功能。提供统计数字详情查看及Excel导出功能。

2.3.2.6. 分级指派统计

依据单位、9+X分类统计未指定责任民警、未划分等级的重点人员情况。监督与指导重点人员责任落实。提供统计数字详情查看及Excel导出功能。

2.3.2.7. 分类录入统计

依据录入时间段、单位、9+X分类统计重点人员录入情况。提供统计数字详情查看及Excel导出功能。

2.3.2.8. 失控人员统计

依据单位、9+X分类统计失控重点人员情况。提供统计数字详情查看及Excel导出功能。

2.3.3. 综合应用

2.3.3.1. 地图综合展示

基于地图提供重点人员的查询、各个分局人员分布的统计功能,经过搜索、地图画圈,展示重点人员在地图上的分布情况及其相关详情,并可查看人员周边的公共信息、案件、单位的分布情况。

2.3.3.2. 综合查询

列表方式综合9+X人员展示其相关信息。展示要素:姓名、性别、年龄、国籍、证件号码、人员类别、管控等级、责任单位、责任民警、列管状态。

2.3.4. 动态预警

基于重点人员底数建立多种预警模型,对首次出现、多次出现、异地出现、异常活动等行为进行比对。

2.3.4.1. 布控管理

  • 临控人员

在开展常态化管控同时,对安保时期需要掌握其他非列入常态管控人员的动态行为时,将列入临控人员。提供批量导入及单个创建临控人员,建立后将进行人员活动轨迹的布控。布控数据来源分省厅、本地两部分。

2.3.4.2. 行动性线索

对业务警种通过其他途径掌握的线索,通过行动性线索功能,实现与重点人员关联并将线索内容推送管控责任民警。一方面管控责任民警掌握相关线索;另一方面管控责任民警收到线索后可进行查证及反馈。

2.3.4.3. 分析预警

  • 布控预警

主要由省厅接口布控与本地资源布控两部分。充分利用省厅布控信息服务接口,将重点人员自动提交到省厅布控接口,实时接收省厅下发的预警信息。同时,由于省厅布控范围只限省内流动人口、省内旅馆住宿、省内网吧上网、省内民航进出港、省内铁路信息,需将本地掌握的资源统一列入布控包括:派出所模块实有人口信息、街面盘查信息、派出所模块从业人员信息、汽车购票信息、快递信息、旧货交易信息、车辆租赁信息、散装购油等。

布控预警推送:采用管控责任地及轨迹活动地双重推送。管控责任地推送实现触网的重点人员轨迹实时预警推送的管控责任民警手机(采用警务通APP及短信),管控责任民警收到预警信息可进行线索的签收、反馈工作。

  • 分析预警

分析预警主要包括预警模型建模、预警结果推送及分析。预警模型建模基于触网信息库,实现对首次出现、多次出现、异地出现、异常活动等行为进行比对。

  • 维族来金分析

    流口未登记:根据触网信息库对流入的维族人员未登记流口进行推送。

    流口首登记:根据触网信息库对流入的维族人员在流口系统首次登记进行推送。

    首次来本地:根据触网信息库,对首次来本地的维族人员进行推送。

    再次来本地:根据触网信息库,对再次来本地的维族人员进行推送。

  • 异地出现分析

    对开展常态管控、临控的重点人员,离开辖区并在异地出现进行预警。

  • 多次出现分析

    根据重点人员底数,对触网信息进行分析,将频繁触网的重点人员按类别进行推送。

  • 高危地区分析

    对高危地区人员进行分析,对来本地的高危地区人员进行预警推送。

  1. 预警处置

以重点人员、临控人员为基础,对触网的活动轨迹按管控责任地、活动地进行推送。责任地/活动地收到预警信息进行信息的签收及处置结果的反馈。

2.3.5. 移动警务

2.3.5.1. 人员管控

使用移动终端对重点人员的现场管控功能,录入:人员去向、管控情况、手机号码、管控情况信息。并可查看终端人员的管控记录信息。手机端上传的管控信息,系统会自动与人员住宿坐标进行比对判断实地管控情况。

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2.3.5.2. 人员查询

移动终端根据人员证件号码、重点人员种类,实时查询重点人员的照片、责任单位、责任民警等信息。


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